Renmarksutredningen blir kanske försenat
Sametingets vår-plenum ägede rum i Arvidsjaur mellan 29 maj – 2 juni 2023. De ärende som tilldrog si mest mest intresse är den svenska regerings uppdrag till Sametinget att analyser och komma med förslag till hur samebyn interna organisation kan organiseras. I uppdraget anges att Sametinget skall i genomföra detta i nära samarbete med samebyarna med syfte att uppnå ett samförstånd. Regeringsuppdraget ska det redovisas senast den 31 augusti 2023. Mot bakgrund att Sametingets styrelses förslag återremitterades finns risk för att utredningens arbete försenas. Hur Sametingets styrelse har tänkt hantera frågan har inte så långt redovisats.
Särskild arbetsgrupp
Sametinget tillsatte en särskild arbetsgrupp på tjänstemanna och expertnivå. I arbetsgruppen ingick en expert från Samernas Riksförbund. I anslutning till detta arbete har hållits ett antal konsultations rundor med samebyarna.
I de PM som arbetsgruppen utformade föreslås:
- att en sameby får upplåta jakt, fiske och mark inom samebyns året-runt-marker.
- att en sameby får bedriva annan ekonomisk verksamhet om det inte innebär olägenhet för renskötseln.
- att sameby får anta same som medlem om denne avser att verka för samebyns gemensamma bästa.
- att ett antal bestämmelser gällande koncessionsrenskötsel och koncessionssamebyar ska utredas vidare.
Sammanfattningsvis innebär detta att Samebyn fortsätter vara en självständig associationsform i svensk lagstiftning. Beträffande markförvaltning och det oklara läget om vem som är rättmätig ägare av ”mark som står under statens omedelbara disposition”, fortfarande är oklart och dessutom tvistigt. Expertgruppen har sannolikt undvikit denna fråga eftersom utredning nu fått tilläggs direktiv friköp av mark inom samebyn.
Medlemskap i sameby
Beträffande medlemskap i sameby föreslå en rad nya kriterier.
1. Same som kan härleda sitt ursprung till samebyn genom att styrka att denne eller dennes samiska förfäder brukat markerna genom renskötsel, jakt eller fiske inom samebyns område. Samt att denne uppfyller kriterierna för att upptas i Sametingets röstlängd.
2. Den som är make eller barn till medlem som avses under 1. eller som är efterlevande make eller barn till avliden sådan medlem. Med make jämställs den som varaktigt bor tillsammans med medlem under äktenskapsliknande förhållanden.
3. En sameby får som medlem anta annan same om denne avser att verka för samebyns gemensamma bästa. Samebyn beslutar om medlemskap. Den som uppfyller kriterierna enligt 1. eller 2. ska antas. Om sökanden nekas inträde som medlem, får samebyns beslut överklagas till Sametinget.
Sametingets styrelses förslag till plenum.
På grundval av arbetsgruppen förslag har Sametingets styrelsen reviderat och tagit fram ett eget förslag, inför plenum, samlat i Arvidsjaur 30 maj – 1 juni 2023.
I styrelsen förslag till text sticker framför allt skrivningen att Sametinget blir myndighet med ansvar för jakten och fisket, likt Sametinget är för renskötseln. Hur detta är tänkt att implementeras i verkligheten framgår inte. Både expertgruppen och Sametingets styrelse föreslår bestämmelser gällande koncessionsrenskötsel och koncessionssamebyar ska utredas vidare. Trots detta föreslår styrelsen att Muonio sameby ska återställas till en skogssameby, vilket förvisso Sametinget tidigare krävt.
Samernas Riksförbunda landsmöte i Piteå
Samernas Riksförbund landsmöte i Piteå beslutade den 1 juni att avvisa Sametingets styrelses förslag till revidering av samebyns interna organisation, bl.a skrivningarna kring dels om samebyns ändamål om verksamhet , dels frågan om medlemskap. Landsmötet beslutade också att ge SSR ordförande konferens mandat att ta ställning till renmarksutrednings delbetänkande som presenterar under hösten 2023.
Återremiss om samebyarnas organisering och medlemskap skapar nya problem
Efter en lång diskussion under Sametingets sista session den 2 juli 2023 beslutades en majoritet att återremittera ärendet till styrelsen. Detta blev möjligt efter att styrelsepartiet Skogssamerna-Vuovdega stödde oppositionens begäran. Hade Sametingets styrelse valt föreslå expertgruppens förslag som helhet skulle möjligtvis förslaget accepteras av majoritet i Sametingets plenum. Styrelsen valde att lägga till några förslag som inte berörts i expertgruppen förslag, med antagandet alla partier i styrelsen, inkluderat Vuovdega stödja detta in i det sista. Nu blev det inte så eftersom Vuovdega hamnade i ett prekärt dilemma, när det bl.a. blev klar att Samernas Riksförbunds (SSR) landsmöte i Piteå samma vecka avvisade Sametingets styrelse förslag. Hur SSR landsmöte skulle ha ställ sig till expertkommittén är en öppen fråga, men mycket talar förSSR landsmötet skulle kunnat acceptera detta förslag.
Beslutet kan innebära att Renmarksutredningens planerade delbetänkande sannolikt försenas eftersom den skall presenteras senast den 31 augusti 2023. Ett extra plenum är kanske inte att tänka på mot bakgrund Sametingets ansträngda ekonomi.
.