Kommentar till skogsutredningen, SOU 2025:93
För det samiska folket är skogen en livsnerv, och så mycket mer än endast en resurs för virkesproduktion. Skogen ger bete för renarna, material till slöjd (duodji), örter, bär och jaktmarker, samt innehåller kulturmiljöer och heliga platser som förmedlar vårt arv och vår identitet. En skogspolitik som bortser från detta försvagar både samisk kultur och biologisk mångfald.
Regeringens skogsutredning (SOU 2025:93) talar om ”robust politik”, men missar en avgörande grund: urfolksrätt. Sverige har genom Kunming–Montreal-ramverket (GBF) och FN:s urfolksdeklaration (UNDRIP) åtagit sig att respektera samernas rätt till mark, vatten och naturresurser. Fritt, informerat förhandssamtycke (FPIC) är en grundprincip i dessa åtaganden. Samråd räcker inte – det krävs reellt inflytande och samtycke.
En skogspolitik utan urfolksrätt skapar konflikter, rättsosäkerhet och förlust av natur. En politik som förankras i FPIC, samförvaltning och samisk kunskap stärker både rättvisa, biologisk mångfald och klimatet.
Åtgärder för en verkligt robust skogspolitik:
- Inför FPIC i lagstiftning och praxis
- Skriv in FPIC i Skogsvårdslagen och Miljöbalken.
- Inga beslut om avverkning eller andra skogliga åtgärder i områden av stor betydelse för renbete utan FPIC.
- Krav på kumulativ påverkan-analys vid alla beslut i Sápmi.
- Stärk konsultationssystemet
- Konsultationslagen måste utvecklas till en samtyckesbaserad modell när samiska rättigheter berörs.
- Säkerställ finansiering för samebyar och samiska organisationer att delta på jämlika villkor.
- Samförvaltning som norm i skyddade områden
- Laponia visar vägen: samisk majoritet i styrelsen ger både fungerande naturvård och levande kultur.
- Inför samförvaltning som standard i alla skyddade områden i Sápmi.
- Erkänn samiska territorier och kunskap
- Erkänn “andra effektiva områdesbaserade naturskyddsåtgärder”, OECM (Other Effective Conservation Measures) och samiska förvaltningsformer som en del av Sveriges naturvård.
- Ge samisk traditionell kunskap en styrande roll i planering, beslut och uppföljning.
- Koppla skogspolitiken till GBF och UNDRIP
- Den nationella biodiversitetsstrategin (NBSAP 2025) ska innehålla tydliga indikatorer för FPIC, samisk medbestämmande och kunskapsintegration.
- Mål om 30 % skydd ska uppnås genom rättighetsbaserad förvaltning, inte genom att tränga undan renskötseln.
- Skydda skogens kulturella värden
- Stärk skyddet för samiska kulturmiljöer, heliga platser och brukade marker.
- Erkänn att förlust av dessa är en förlust både för samer och för hela Sveriges kulturarv.
Ordlista
FPIC (Free, Prior and Informed Consent / Fritt, informerat förhandssamtycke)
En urfolksrättslig princip enligt FN:s urfolksdeklaration (UNDRIP). Innebär att urfolk har rätt att säga ja eller nej till lagar, projekt eller beslut som berör deras mark, vatten och resurser. Samtycket ska ges i förväg, vara frivilligt och baserat på full information.
UNDRIP (United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples)
FN:s deklaration om urfolks rättigheter från 2007. Slår fast att urfolk har rätt till självbestämmande, mark och resurser, samt rätt att bevara och utveckla sin kultur och sina institutioner.
CBD (Convention on Biological Diversity / Konventionen om biologisk mångfald)
En FN-konvention som syftar till att bevara biologisk mångfald, främja hållbart nyttjande av naturresurser och säkerställa rättvis fördelning av nyttan från genetiska resurser. Sverige har antagit konventionen och måste följa dess beslut, inklusive GBF.
GBF (Kunming–Montreal Global Biodiversity Framework)
Ett globalt ramverk för biologisk mångfald, beslutat 2022 inom FN:s konvention om biologisk mångfald (CBD). Innehåller mål fram till 2030, bland annat att 30 % av jordens land och hav ska bevaras, med respekt för urfolks rättigheter och kunskap.
NBSAP (National Biodiversity Strategy and Action Plan / Nationell biodiversitetsstrategi och handlingsplan)
Ett dokument som varje land måste ta fram enligt CBD och GBF. Beskriver hur landet ska genomföra de globala målen för biologisk mångfald nationellt.
OECM (Other Effective Area-Based Conservation Measures / Andra effektiva områdesbaserade naturskyddsåtgärder)
Områden som inte är formellt skyddade (som nationalparker eller naturreservat), men som ändå bidrar långsiktigt till att bevara biologisk mångfald. Kan till exempel vara urfolks förvaltade marker, renskötselområden eller kulturpräglade landskap.
Samförvaltning
En modell där staten och urfolk/lokalsamhällen gemensamt ansvarar för förvaltning av ett område. Ett svenskt exempel är Laponia, med samisk majoritet i styrelsen för världsarvet.